各市当局安委会，省当局安委会有关成员单元：
为深刻贯彻落实省委、省当局关于安全出产与风格建设、惩治凋落、扫黑除恶“四位一体”深刻推动的部署要求，现就进一步加强变乱调查处置工作，倒逼“四位一体”责任有效落实，提出如下定见 。
一、总体要求
深刻贯彻落实“四位一体”工作要求，对于产生的安全出产责任变乱，都要从安全出产、干部风格、廉政建设、涉黑涉恶等方面进行全面调查取证，全面倒查出产安全情况、工作落实情况、监督查抄情况、项目建设情况等方面存在的违纪违规违法问题，作为认定变乱有关责任单元及责任人员推广主体责任和监管责任的沉要凭据，严格变乱处置和责任查究，更好地起到警示教育作用 。
二、工作沉点
（一）聚焦安全出产倒查责任
1.在加强安全教育培训方面 。倒查有关部门和变乱单元是否组织发展企业“开工第一课”活动，是否发展警示教育，是否发展“猛进建、大培训、大考试”专项行动 。
2.在排查整治问题隐患方面 。倒查各行业安全出产直接监管责任部门和行业安全出产主管部门及变乱单元是否时时梳理自查，动态更新问题隐患和造度措施“两个清单”，着力解决影响行业安全发展的凸起问题 。在危险化学品、路路运输、构筑施工、矿山、燃气、消防、渔业、学堂等沉点行业领域，是否以零容忍态度造度化排查整治各类隐患，把隐患扑灭在萌芽状态 。
3.在强化监管法律方面 。倒查各行业安全出产直接监管责任部门和行业安全出产主管部门是否严格落实安全出产工作工作分工，当真推广安全出产行业监管、主管职责 。是否精准落实安全出产驻点监督，美满问题解决直通车造度，“点穴式”推进企业解决问题隐患 。是否当真造订并落实年度安全出产监督查抄打算，把风险大、隐患多的中幼企业作为法律查抄的沉点 。是否常态化组织发展异地法律、交叉法律、结合法律 。
4.在督促企业落实全员安全出产责任方面 。倒查各行业安全出产直接监管责任部门和行业安全出产主管部门是否督促企业明确企业重要掌管人、其他掌管人、职能部门掌管人、通常从业人员等安全责任，健全美满全员安全出产责任清单，把安全责任落实到每一个岗位 。是否督促企业按要求配齐配强安全总监 。是否落实安全出产有奖举报造度，对受理的举报线索，当真核实、跟进法律、跟踪督办、严格查处，对举报人实时兑现嘉奖政策 。
（二）聚焦风格建设倒查责任
5.在强化风格建设方面 。倒查有关部门是否发展倡树“严、真、细、实、快”安全出产工作风格建设活动，在抓安全出产工作上是否存在应酬了事，只求大局、不求落实，对具体造度落实不严谨，工作尺度低，工作效能低；对上级部署只是以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，没有造订具体造度规范等问题 。是否通过成立美满造度机造实时发现安全出产风格存在的苗头性、偏差性问题 。
6.在整顿风格凸起问题方面 。倒查有关部门是否发展风格集中整顿行动，在工作中是否存在打折扣、搞变通，推诿扯皮、避沉就轻，跑风漏气、法律不严，不作为、慢作为等凸起问题 。是否存在对许可要件只进行大局审查，对许可事项未进行动态监管和事中过后查抄；是否存在对企业只查抄、没有发现问题，发现问题没有跟进整改和处罚，责令整改没有跟进复查等问题 。
7.在执行能力提升和服务基层方面 。倒查各行业安全出产直接监管责任部门和行业安全出产主管部门是否造订教育培训打算，是否发展“学法用法守法”和“岗位练兵”活动；是否造订有应急预案，应急预案是否定期细化更新，拥有针对性、实操性，是否发展应急预案实战演练 。是否发展“我为基层办实事”实际活动 。
（三）聚焦惩治凋落倒查责任
8.在加强廉政风险防控方面 。倒查各行业安全出产直接监管责任部门和行业安全出产主管部门是否从源头排查安全出产行业治理和行业监管工作各环节、全过程廉政风险点，是否成立廉政风险点清单 。是否发展“身边事教育身边人”反腐倡廉警示教育活动 。
9.在强化日常监督治理方面 。对煤矿、非煤矿山、构筑施工、交通运输、危险化学品、民爆、渔业等沉点行业领域，倒查有关行业安全出产直接监管责任部门和行业安全出产主管部门在矿权设立、安全出产许可证发放、资质审批、安全监管法律、安全出产中介机构治理等沉点环节是否真正加强监督治理，是否尝试依法上会决策、公开解决，解除权势寻租空间；是否存在索取、收受、借用治理对象财物为他人谋取利益，利用权柄过问安全出产监管法律、许可审批、审检验收等凋落行为 。
10.在发展安全出产服务机构专项整治方面 。倒查各行业安全出产直接监管责任部门和行业安全出产主管部门是否规范安全出产服务机构资质治理，是否严格评价、查核、验收汇报质量审查，是否把“谁具名、谁掌管、平生追责”要求落实到位 。服务机构是否存在弄虚作假、出具虚伪汇报等严沉违法违规行为 。
（四）聚焦扫黑除恶倒查责任
11.在发展“固本清源”专项行动方面 。对资源开发、工程建设、交通运输、仓储物流、渔业捕捞等沉点行业领域，倒查有关部门和企业是否存在矿权犯法让渡、强买强卖等违法犯罪状为，是否存在垄断渣土车、�；吩耸涑怠⒂娲⒖驮顺盗镜抛跋彀踩霾�“行霸”“市霸”“渔霸”，是否存在犯法开采矿产资源、暴力承揽工程、恶意竞标蹬装响安全出产的违法行为 。
12.在重办涉黑涉恶“�；ど�”方面 。倒查有关部门是否全面发展安全出产领域涉黑涉恶案件（线索）倒查行动，是否对峙“一案双查”，是否存在黑恶权势背后“�；ど�” 。
三、工作措施
（一）加强组织辅导 。各级各有关部门和单元要进一步提高对“四位一体”加强变乱调查处置工作沉要性的意识，加强组织辅导，尝试调查组长掌管造，依照“科学严谨、依法依规、疑神疑鬼、注沉实效”准则和“四不放过”要求，全面组织执行，深挖“四位一体”方面存在问题，从严从细从实发展变乱调查处置工作 。
（二）健全美满变乱调查协调工作机造 。变乱调查组要加强与纪检监察机关、组织部门、政法机关的沟通衔接，索求成立提前染指、缜密共同、会商联动、运行高效的变乱调查协调工作机造 。调查发现“四位一体”方面有关线索，要按法式划定实时移交有关部门，依规依纪依法提出处置定见，提高变乱调查处置工作时效和质量 。
（三）确保变乱调查处置实效 。要紧紧萦绕“四位一体”工作要求，严把变乱调查处置审查关，对发现问题要重办沉处，绝不姑息姑息 。要举一反三罗致教训，发展警示教育，筑牢思想防线，钻研提出有针对性的变乱防备和整改措施，确保从底子上解决问题、从底子上防备变乱，切实达到以变乱教训推动安全出产工作的主张 。
山东省人民当局安全出产委员会办公室
2022年2月14日
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