各区县（职能区）安委会 ，市安委会成员单元：
10月19日 ，天桥区济南热电集团有限公司北郊分公司锅炉车间在进行防腐保温施工过程中 ，产生一路高处坠落变乱 ，造成1人殒命、1人受伤。10月21日 ，钢城区利恒（济南）构筑有限公司在进行焊接作业时 ，产生一路物体进攻变乱 ，造成1人殒命。天桥区高处坠落变乱产生后 ，市委常委、副市长王宏志作出批示 ，要求全力急救伤员 ，针对近期坠亡变乱接连产生 ，全市传递 ，强化高空作业安全措施。10月21日 ，省当局安委会针对我市近期10日内陆续产生3起高处坠落变乱 ，予以警示 ，要求深刻汲取变乱教训 ，当真分析存在问题 ，查找幽微环节 ，采取切实有效措施 ，杜绝类似变乱沉复产生。10日之内陆续产生3起高处坠落变乱 ，露出出我市部门地域、部门行业领域在高处作业安全防备方面存在凸起问题和显著短板 ，有关企业落实安全出产主体责任不严格、不到位 ，对员工违规违章行为视若无见、置若罔闻 ，也反映出一些部门安全监管工作存在盲区和缝隙。为当真汲取变乱教训 ，严防类似变乱再次产生 ，现就有关事项通知如下。
一、提高意识 ，切实加强做好当前安全出产工作的责任感和紧迫感
进入四时度 ，各类出产经营造设活动进入旺季 ，加之冬季寒冷、大雾、雨雪等恶劣气象影响 ，这段时期从来是安全出产的关键期 ，也是变乱易发期。各级各有关部门要当真进建贯彻习近平总书记关于安全出产的沉要批示批示心灵 ，牢固设置安全出产红线意识 ，复苏意识、正视问题 ，汲取教训、举一反三 ，强化措施、压实责任 ，严格落实安全出产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求 ，切实把沉点领域、关键环节的安全防备工作抓实抓细抓到位 ，实时解除变乱隐患 ，严防各类变乱产生。
二、强化措施 ，进一步强化高处作业安全治理
各级各有关部门要压紧压实企业安全出产主体责任 ，从作业审批、防备措施的造订和落实、现场监护等各个环节动手 ，督促企业严格执行司法律规划定和行业尺度 ，切实抓好源头治理 ，坚定落实高处作业“六个一律”要求：未按划定穿戴高空作衣吠动� ；び闷返� ，一律禁绝进行高处作业 ；未经专门的安全技术培训并查核合格 ，获得《中华人民共和国特种作业操作证》的 ，一律禁绝进行高处作业 ；审批人员未到现场解决《高处作业证》 ，落实安全防护措施的 ，一律禁绝进行高处作业 ；高处作业监护人不在现场的 ，一律禁绝进行高处作业 ；未对高处作业项目掌管人、现场作业掌管人、作业人员、监护人员等 ，蕴含承包商作业人员和一时作衣吠务人员进行安全教育 ，熟悉现场环境和施工安全要求的 ，一律禁绝进行高处作业 ；在强风、雷电、大雨、雪、雾或其他恶劣气象前提下 ，一律禁绝进行高处作业。
三、从严把关 ，进一步加强表包工程安全治理
各级行业治理部门要依照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管出产经营必须管安全”准则 ，当真推广安全监管职责 ，把对企业表包工程的安全出产监督查抄作为安全监管的沉要内容 ，当真组织发展专项法律查抄 ，全面相识和及使仄握表包工程项目和施工行列情况。对违反有关划定以及违法分包、转包 ，或出借、挂靠资质等行为的承包单元 ，或者选取国度明令不容的设备、工艺的承包单元和项目掌管人 ，要依法依规严格处罚。组成犯罪的 ，要依法查究刑事责任。对于各类发包单元 ，要坚定做到2个“一律”、3个“必须”：一律不得将表包工程发包给幼我 ；一律禁绝将表包工程发包给不具备安全出产前提或者资质的单元 ；必须依法与承包单元签定安全和谈 ；必须做好安全技术交底 ，并具名存档 ；必须到危险作业现场进行安全监督。对于各类承包单元 ，要坚定做到3个一律和3个必须：一律不得选取国度明令不容的设备、工艺技术 ；一律不得以出租、挂靠等方式允许他人以本单元名义承接工程 ；一律不容分项承包单元将其承揽的表包工程再次分包 ；必须建设专职安全治理人员和与承包工程相适应的工程技术人员 ，接受并遵从发包单元的统一治理 ；必须把作业现场安全治理作为沉点 ，严格落实掌管人现场带班造度 ，成立单元掌管人带班考勤档案 ；必须对爆破、吊装、动火、钻探、高空、进入受限空间等危险作业 ，尝试“作业票”治理造度。
四、加强管控 ，进一步加大监管法律查抄力度
针对变乱露出出的问题 ，各级各有关部门（单元）要加大力度 ，依照全视锥关于发展“全行业、全领域”安全出产下沉查抄工作规划》（济安发〔2021〕20号）要求 ，采取“四不两直”、明察暗访等方式 ，从严发展监管法律查抄 ，凡发现作业治理不切合有关要求的 ，一律责令终场作业 ，并依法依规端庄处置。凡一年内被查出2次高处作业票证或作业现场不切合司法律规以及有关划定、文件要求的 ，一律视为该企业不具备安全出产前提 ，责令不少于一个月停产。对高处作业安全治理工作不落实、搞大局主义、企业现场安全隐患凸起的 ，以“零容忍”的态度依法严格进攻 ，严防“走过场”“拉空网”“一阵风”。
五、实时规范 ，进一步加强隐患和变乱直报
各级各部门（单元）要严格落实安全出产隐患和变乱省级直报造度 ，对有较大社会影响的突发事务或者可能演变为出产安全变乱的突发事务 ，严格做到应报尽报 ，坚定杜绝迟报、漏报、瞒报等行为。要严格报送时限 ，对于沉大隐患 ，有关单元要于隐患排查当日 ，直报省当局安委会办公室和市安委会办公室。对于出产安全变乱 ，要于30分钟内电话直报省当局安委会办公室 ，对较大及以上出产安全变乱 ，要1幼时内书面直报 ，同时逐级上报。对不按规按时限要求报送隐患、变乱的 ，一旦发现 ，将依法依规端庄追责问责。
市安委会办公室将成立工作组 ，就天桥区、钢城区近期变乱措置情况和区当局、有关部门、有关企业责任落实情况发展专项督查。
济南市安委会办公室
2021年10月22日
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